360 Radio conversó con Iván Polo Ecker, socio fundador de Polo Ecker Abogados, sobre la relevancia que tiene para el país la consulta popular y la relación con la reforma laboral en Colombia.
Consulta Popular y Reforma Laboral: ¿Qué se juega usted como trabajador? El abogado Polo Ecker ayuda a despejar las dudas respecto a estos temas tan trascendentales en el país.
360 Radio: En su opinión, ¿El país sí necesita una reforma laboral? ¿Cuál debería ser el camino ideal para lograr acuerdos en el país?
Iván Polo Ecker:
El país necesita una reforma laboral, nuestro código es de 1950. Las realidades económicas y políticas de ese entonces eran muy diferentes a las de hoy. Lógicamente, necesitamos un nuevo estatuto del trabajo que recoja todas esas nuevas dinámicas del mercado laboral, económico y social que hoy vive Colombia.
No se puede dejar de un lado que esta reforma requiere unos consensos, una verdadera reforma debe incluir una participación y una gobernanza colaborativa real. Hemos vivido episodios en los que se hacen mesas de trabajo, intervienen gremios, trabajadores y en el Senado se volvió una ronda de intervenciones que nadie escucha y terminan presentando en bloque propuestas que no recogen lo que se trata en las mesas, y no se logra ni un equilibrio ni una coordinación económica de lo que requiere el trabajador para su protección justa de derechos y el equilibrio de coordinación económica.
360 Radio: ¿Cuáles son los principales cambios que propone la actual reforma laboral en Colombia y qué implicaciones tiene para los colombianos?
Iván Polo Ecker: Debemos tratar inicialmente lo que incluía la reforma archivada, que hoy surte una alteración en el Senado, la que planteaba cambios en la forma de vinculación regulando la estabilidad laboral, que el Gobierno lo llamó principio pero en realidad era el uso del contrato a término indefinido como regla general; planteaba un cambio en el contrato de aprendices Sena; planteaba un nuevo contrato en el sector rural; planteaba reconocimiento a otros fueros adicionales a los que venía planteando la Corte Constitucional en su jurisprudencia.
También, aumento de los costos laborales en cuanto a recargos nocturnos; este pasaría de las 9:00 de la noche -como es en la actualidad- a las 7:00 de la noche; aumento del pago del recargo dominical. Estas fueron las principales iniciativas planteadas por el Gobierno en su reforma; sin embargo de acuerdo al archivo de la reforma por los motivos ya comentados, se presentó la iniciativa de la consulta popular.
360 Radio: Desde el punto de vista jurídico y político, ¿Qué implicaciones tiene recurrir a una Consulta Popular para decidir sobre una reforma laboral?
Iván Polo Ecker: Esto más que una implicación jurídica es política, el Gobierno busca legitimizar su propuesta de cambio planteada y esta la quiere hacer a través de esta consulta. Independientemente de que jurídicamente esto tenga que regresar al Congreso de la República para ser validad, busca quedarse con las banderas del apoyo popular y manifestar que el Senado es el que no quiere sacar adelante las reformas.
Esta es una idea perjudicial para el nuevo estatuto del trabajo, el cual considero debe dejar de un lado los egos políticos de parte y parte. Esta debe ser una discusión técnica y no política, que también sea una discusión social con indicadores económicos, con estudios de impacto de todas estas medidas que se quieren realizar y de esta forma poder sacar adelante una reforma laboral sostenible en el tiempo, y no una reforma que llegue a cambiar el gobierno de turno en caso de que no sea de la misma ideología de este.
360 Radio: Entremos en materia con respecto a algunas preguntas de la consulta popular, como: «¿Está de acuerdo con que la jornada de trabajo dure máximo 8 horas y la jornada diurna sea entre las 6:00 a. m. y las 6:00 p. m.?» ¿Cómo conceptúa usted sobre esto, abogado Polo Ecker?
Iván Polo Ecker: Es importante mencionar que la narrativa que se ha dado en torno a las preguntas de la consulta popular en ocasiones ha generado desinformaciones hacia el ciudadano. Por ejemplo, esta primera pregunta no quiere decir que hoy no se esté cancelando; se está cancelando un recargo nocturno, sin embargo, este inicia desde las 9:00 de la noche y no desde las 6:00 como ha planteado el Gobierno.
Esta propuesta trae un beneficio para los trabajadores de actividades que se desempeñan en el sector nocturno, sin embargo, puede implementarse de dos formas: una de manera progresiva para que el empresariado de una vez no asuma estos incrementos en los costos laborales y segundo, puede realizarse por sectores; no es lo mismo lo que debería cancelar una empresa pequeña en Colombia que una gran empresa. Esa diferenciación puede ser fundamental para sacar adelante este tipo de propuesta.
360 Radio: La segunda pregunta de la consulta es: “¿Está de acuerdo con que se pague con un recargo del 100% por el trabajo los días de descanso dominical o festivo?” Ahora, ¿qué piensa de esto?
Iván Polo Ecker: En el mismo sentido de la anterior, este es un derecho que hoy tienen los trabajadores; el recargo dominical corresponde al 75 % de la hora, el Gobierno busca que sea el 100 %.
Hoy, Colombia, tiene un recargo dominical superior al de muchos países en Latinoamérica. Otros países similares tienen un 50 %, un 25 %; son países competidores directos nuestros en materia de productividad. Debería ir también acompañado de un estudio económico que revele el impacto para así poder determinar cómo va a apoyar a estas empresas, cómo los va a incentivar pues no solo se trata de imponer cargas y obligaciones sino de cómo el Gobierno incentivará al empresariado que generan empleos y mueven la economía.
La última pregunta que le planteó este medio de comunicación al abogado laboralista Iván Polo Ecker, fue sobre cómo interpreta la insistencia del Gobierno en avanzar con esta reforma a pesar de las resistencias en el Congreso y en algunos sectores productivos.
Al respecto, Polo Ecker señaló que «se interpreta como un instrumento político más allá de un instrumento jurídico que busque el Gobierno para realizar estos verdaderos cambios. Para concluir, si se realiza una reforma laboral con una verdadera participación de los diferentes actores en donde las mesas y discusiones se escuchen las partes y se llegue a un consenso real, esa reforma laboral va a ser exitosa para el país.
Mientras eso no se dé sigamos realizando las audiencias públicas en donde ninguno escucha al otro, así va a ser muy difícil que este país logre un verdadero estatuto del trabajo cumplible que garantice protección de los derechos laborales, pero que también sean cumplibles por parte de los empresarios.
Las dos principales medidas que debe adoptar el Gobierno son el fortalecimiento de las acciones de inspección del Ministerio de Trabajo y el fortalecimiento de los procesos en la rama judicial.
Lea también: ¿Habrá Consulta popular en Colombia? Senadores debaten su viabilidad