A pocas semanas de que se instale la cuarta legislatura del actual Congreso, el Gobierno Nacional confirmó que presentará un nuevo proyecto de reforma tributaria, con el objetivo de corregir el deterioro en las finanzas públicas, tras la suspensión de la regla fiscal por tres años.
Así lo anunció el ministro de Hacienda, Germán Ávila, durante su intervención ante la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, en donde explicó las líneas generales del Marco Fiscal de Mediano Plazo (Mfmp) radicado recientemente en el Legislativo.
“La reforma será presentada en julio. Está orientada a corregir las distorsiones fiscales sin afectar la actividad económica”, dijo Ávila, quien enfatizó que la situación fiscal actual es compleja, aunque “los indicadores macroeconómicos muestran señales positivas”.
Panorama general: Según el ministro, la suspensión de la regla fiscal fue una medida “temporal” y necesaria para evitar una contracción económica, dado el nivel de presiones fiscales que enfrenta el país. Aclaró que se trata de una suspensión por tres años, con un plan de retorno y monitoreo para volver a los lineamientos de sostenibilidad fiscal en el mediano plazo.
Ávila fue enfático en que los principales responsables del creciente déficit fiscal son el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (Fepc), los subsidios a los servicios de energía y gas, y la deuda contraída con el Fondo Monetario Internacional (FMI) a través de un crédito flexible. Solo el Fepc ha generado un gasto acumulado de $79 billones entre 2022 y 2025, recursos que desde hace dos años se registran como gasto fiscal y no como pasivo, incrementando el impacto en el balance público.
Por qué es importante: A pesar de los llamados a reducir el gasto primario, el ministro aclaró que el 86 % de ese gasto es inflexible, es decir, comprometido por ley o por pagos obligatorios, lo que deja un margen muy estrecho para hacer recortes sin tocar aspectos sensibles como salud, educación o deuda.
En cuanto a los ingresos, el Gobierno reconoció una caída significativa en sus proyecciones. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) redujo su expectativa de recaudo en $18,5 billones para 2025, tras admitir que las estimaciones previas habían sido sobrestimadas.
¿Qué incluirá la nueva reforma tributaria?
Aunque aún no se conocen todos los detalles del nuevo proyecto, el viceministro técnico del Ministerio de Hacienda, Carlos Emilio Betancourt, adelantó el pasado 13 de junio algunos de los ejes estructurales de la iniciativa, que buscará:
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Revisar las exenciones del IVA.
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Modificar la estructura tarifaria del impuesto de renta para personas naturales y jurídicas.
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Ampliar y fortalecer los impuestos al carbono, al consumo y a las externalidades.
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Gravar actividades y productos con impactos negativos, como los juegos de azar en línea, vapeadores, plaguicidas y el ruido.
El Marco Fiscal de Mediano Plazo, aprobado por el Confis y el Conpes, ya fue radicado en el Congreso la semana pasada. Este documento sirve como hoja de ruta para la política fiscal del Gobierno y será la base para la estructuración de la próxima Ley de Presupuesto General de la Nación. En él se plantea un ajuste fiscal progresivo y controlado, condicionado a la recuperación económica y al avance de las reformas estructurales.
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