Cristian Quiñonez es magíster en Ciencias Políticas y especialista en Gerencia Tributaria. En la conversación con 360 Radio, Cristian resuelve dudas sobre los retos a los que se enfrenta la DIAN y sobre cómo fortalecer los procesos de la entidad.
360 Radio: Doctor Quiñonez, usted lleva varios años dedicado al tema de la fiscalización y la aduana, y es un experto en el tema tributario. A dos años de la reforma tributaria, ¿cree que esta está cumpliendo con la meta del gobierno o ha debilitado algunos sectores económicos?
Cristian Quiñonez: Bueno, la pregunta debe analizarse desde diferentes puntos de vista. En términos de cumplimiento de metas, los resultados se han visto, pero no en la forma esperada. La reforma tributaria de 2022 ha generado un bajón en el recaudo, un constante cierre de empresas, una reducción de la inversión extranjera y, en consecuencia, un menor recaudo tributario.
Esto indica que la reforma no cumplió con las expectativas del gobierno. Además, tuvo deficiencias en los impuestos establecidos y en los beneficios excluidos, algunos de los cuales fueron demandados y posteriormente declarados inconstitucionales.
360 Radio: Recientemente, el presidente solicitó la renuncia de Jairo Villabona como director de la DIAN. Basado en su experiencia, ¿cuál cree que debe ser el perfil del nuevo director y cuáles son los retos para el 2025?
Cristian Quiñonez: Bueno, primero manifestar que considero injusta la salida de Jairo Orlando Villabona después de solo seis meses en el cargo. La responsabilidad de la situación actual no es solo suya, sino también de la gestión anterior.
El segundo semestre del año siempre tiene un menor recaudo en comparación con el primero, lo cual ya era un reto insalvable cuando Villabona asumió. La DIAN no es una entidad fácil de manejar; conocerla completamente puede tomar hasta ocho meses.
El nuevo director de la DIAN enfrentará grandes retos, como mejorar el déficit fiscal y recomponer el recaudo tributario. Una estrategia clave sería implementar medidas para recuperar la cartera pendiente, que ronda los 50 billones de pesos, de los cuales 30 billones son recuperables mediante amnistías o reducciones de intereses y sanciones. Además, se necesita una reforma tributaria consensuada con los diferentes sectores económicos.
360 Radio: Se ha mencionado mucho sobre la posibilidad de imponer impuestos a los juegos de azar. ¿La DIAN tiene competencia para establecer estos tributos?
Cristian Quiñonez: No, la DIAN no tiene la facultad para crear impuestos, ya que estos solo pueden ser establecidos por el Congreso. El presidente Gustavo Petro ha manifestado su interés en estos impuestos, pero debe tramitarse por la vía legislativa. Se ha hablado también de decretos de conmoción interior y emergencia económica, bajo los cuales podría justificarse la creación de ciertos impuestos.
360 Radio: Para ir cerrando el tema de la DIAN y finalizar, ¿cómo ve el futuro de la DIAN en 2025 y qué cambios cree que son necesarios?
Cristian Quiñonez: La DIAN debe cambiar la forma en la que controla el recaudo tributario. El año pasado vimos un incremento de visitas y fiscalizaciones a establecimientos comerciales, lo que transmite un mensaje de desesperación y debilidad.
Se debe retomar el proyecto de modernización tecnológica con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo, que fue frenado en la dirección anterior. Esto permitirá a la DIAN operar de manera más eficiente y enfocarse en estrategias basadas en datos, en lugar de aumentar la planta de personal sin resultados efectivos.
360 Radio: Una de las noticias más relevantes de la semana fue el posicionamiento de Donald Trump, y con relación a esto, ¿cuál cree que será el impacto de la relación entre el presidente Petro y Donald Trump en la economía colombiana?
Cristian Quiñonez: Esto dependerá de la postura que adopte Petro respecto a Venezuela, ya que, con la llegada de Marco Rubio a la Casa Blanca con el Gobierno Trump, las sanciones económicas a Venezuela podrían intensificarse. La relación de Colombia con Venezuela será clave en las decisiones económicas futuras.
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