La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) ha identificado la necesidad de una reforma tributaria estructural en el sistema para optimizar el recaudo fiscal y atender las crecientes obligaciones sociales del Estado. Así lo afirmó su director, Jairo Villabona Robayo, durante la Rendición de Cuentas correspondiente al último año, donde se destacaron los avances y desafíos de la entidad.
Panorama general: Entre agosto de 2023 y septiembre de 2024, la DIAN recuperó $21 billones en cartera y logró negociar $23,7 billones en facturas electrónicas como título valor. Además, se habilitaron más de 158 mil nuevos facturadores electrónicos, consolidando la digitalización como una herramienta clave para mejorar la eficiencia fiscal.
Sin embargo, Villabona destacó que estos logros son insuficientes ante las complejidades estructurales del sistema tributario, el cual enfrenta desafíos significativos debido a una legislación fragmentada y sobrecargada de beneficios fiscales.
La reforma tributaria en Colombia: un paso urgente para optimizar el recaudo fiscal
Según el director de la DIAN, el gasto tributario en Colombia equivale al 7,2% del PIB, el más alto de América Latina y significativamente superior al promedio regional del 3,5%, según datos de la CEPAL. Villabona señaló que el Código Tributario cuenta con 294 beneficios, muchos de ellos resultado del lobby político, y carece de un análisis costo-beneficio que evalúe su impacto real en las finanzas públicas.
“El sistema ha sido minado por intereses particulares que han impedido una reforma de fondo. Lo que hacemos cada año son ajustes coyunturales, pero necesitamos una reforma estructural para abordar problemas críticos como la salud, educación e infraestructura”, afirmó Villabona.
Por qué es importante: El director mencionó que el contexto económico ha dificultado el aumento del recaudo. Aunque sectores como el agro y el turismo muestran repuntes, la industria y el comercio apenas comienzan a recuperarse. A esto se suma el incremento en el pago de la deuda pública, que aumentó más de $200 billones en los últimos dos años, y el gasto asociado al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC), que ha demandado más de $40 billones.
Villabona destacó que, pese a estos retos, la DIAN ha cumplido con sus metas de gestión gracias al fortalecimiento de las áreas de fiscalización e impuestos. Sin embargo, reiteró que la legislación tributaria actual es un obstáculo para alcanzar un sistema más equitativo y eficiente.
“Si bien hemos avanzado, nuestra legislación tributaria compleja limita nuestro alcance. Es urgente un consenso político para impulsar una verdadera reforma tributaria que permita al Estado financiar de manera sostenible sus compromisos sociales y económicos”, concluyó.
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