De acuerdo con Fernando Carrillo, es “altamente inconveniente y contrario a los fines de transparencia”, el proyecto que busca que el Congreso imponga a la agencia ‘Colombia Compra Eficiente’ la obligación de concertar con entidades del orden nacional y local, los cambios y las mejoras en los pliegos tipo, con los que se busca poner fin a las licitaciones a dedo.
Por: Redacción 360 Radio
A través de una carta al Congreso de la República, el procurador General, Fernando Carrillo, explicó lo que a su juicio sería “el riesgo” de aprobar el texto del inciso segundo del proyecto que establece que:
«Para el efecto, Colombia Compra Eficiente o quien haga sus veces, elaborará los documentos tipo y los revisará para su mejora constante, en coordinación con las cabezas de los sectores correspondientes en el nivel nacional, y en el nivel territorial con los departamentos, distritos y municipios, así como los cuerpos consultivos del Gobierno y universidades, a través de mesas técnicas».
Para Carrillo, la ausencia de reglas uniformes en la estructuración de los pliegos ha sido uno de los instrumentos que han aprovechado los corruptos para apropiarse de los recursos que se gestionan en la contratación estatal.
“Precisamente, uno de los factores que contribuye a la corrupción es la indebida aplicación y entendimiento del principio de la autonomía de la voluntad por aproximadamente mil quinientos ordenadores del gasto distribuidos en entidades del orden nacional y territorial. De ahí la necesidad de unificar los pliegos tipo por una autoridad técnica”, menciona un aparte de la misiva.
De igual forma, Carrillo aseguró que una desproporcionada discrecionalidad de los ordenadores del gasto, además de constituir un factor de corrupción, genera ineficiencia en el uso de los recursos públicos, situación que se vería acrecentada al establecer competencias duales entre autoridades, que de paso frenarían la ejecución de programas sociales o la realización de inversiones en infraestructura, obras y servicios públicos, entre otras.
Finalmente, el Procurador recordó que el Ministerio Público en concepto a la Corte Constitucional respaldó la legalidad de que la elaboración de los pliegos tipo recaiga de manera exclusiva en ‘Colombia Compra Eficiente’, sin que se pueda interpretar que una regulación general en cuanto el tipo de contratos y las condiciones para contratar, sus efectos y régimen jurídico, inhabilidades y responsabilidad de los servidores, así como el régimen de cláusulas de interpretación, modificación y terminación unilateral, constituyan una violación a la autonomía de las entidades territoriales.