La propuesta de Ley de Rescate Económico presentada por el Gobierno nacional abre un nuevo frente de discusión sobre el impacto de los impuestos en la producción y el consumo de alimentos. El articulado contempla modificaciones al tratamiento del IVA en Colombia, entre ellas la eliminación de la tarifa reducida del 5 % y cambios en el listado de bienes y servicios que actualmente están excluidos o exentos de este gravamen.
De aprobarse la iniciativa, distintos productos que hoy tienen una carga tributaria menor podrían quedar sujetos a la tarifa general del 19 %, mientras que algunos bienes agropecuarios perderían los beneficios que mantienen bajo las disposiciones actuales del Estatuto Tributario.
Los productos agropecuarios que tendrían cambios en el IVA
Uno de los puntos que genera preocupación entre los representantes del sector es el posible incremento de los costos asociados a la producción agrícola. La eliminación de la tarifa del 5 % alcanzaría bienes como los automóviles eléctricos e híbridos, pero también materias primas e insumos utilizados en diferentes actividades agropecuarias.
En ese grupo aparecen aceites crudos de soya, palma, girasol, algodón, colza y maíz, además del chocolate de mesa y el café, productos que tienen presencia en las cadenas de producción y comercialización del país.
Germán Bahamón, gerente general de la Federación Nacional de Cafeteros (Fedecafé), manifestó su preocupación por las consecuencias que podría tener el cambio tributario sobre el consumo de café colombiano. El dirigente advirtió que un aumento del impuesto podría trasladarse al precio final, reducir la demanda y afectar tanto a la industria como a las iniciativas destinadas a fortalecer el consumo nacional.
Servicios agrícolas también podrían perder beneficios tributarios
Las modificaciones no se limitarían a los productos comercializados, pues la propuesta también genera inquietudes por los servicios agropecuarios que actualmente están excluidos del IVA y que no figurarían dentro del nuevo tratamiento planteado. Entre ellos se encuentran actividades como la preparación de terrenos, la siembra, la cosecha, la fumigación y el alquiler de maquinaria agrícola.
Este escenario podría repercutir en los gastos que deben asumir los productores para desarrollar sus actividades. Gonzalo Moreno, presidente de la Federación Nacional de Avicultores de Colombia (Fenavi), explicó que el pollo y el huevo conservarían su condición de exentos, con tarifa cero, pero señaló que el aumento del IVA en insumos transversales del 5 % al 19 % tendría efectos sobre el flujo de caja de las empresas.
El dirigente agregó que sería necesario agilizar los mecanismos de devolución del impuesto para evitar que las mayores cargas financieras terminen afectando a los productores.
Bienes excluidos, semillas y maquinaria entrarían en la discusión
Otro componente de la iniciativa está contemplado en el artículo 42, que propone sustituir, desde el primero de enero de 2028, el listado de bienes excluidos del IVA establecido en el artículo 424 del Estatuto Tributario. Aunque algunos productos conservarían ese tratamiento, otros dejarían de contar con el beneficio.
La relación de bienes que podrían verse afectados comprende animales, plantas, frutas, hortalizas, miel natural, tubérculos y raíces, así como productos agrícolas como el café en grano sin tostar, la cebada, el maíz para consumo humano y el arroz destinado a siembra.
También se plantea retirar la exclusión para determinados insumos y equipos, entre ellos fertilizantes de origen animal o vegetal, máquinas para henificar y tractores utilizados en labores agropecuarias.
Por ahora, estas disposiciones corresponden a una propuesta legislativa y no representan cambios vigentes en el cobro del impuesto. Su aplicación dependerá del trámite y las decisiones que adopte el Congreso de la República durante la discusión de la Ley de Rescate Económico.