La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) expresó su respaldo al proyecto del Ministerio del Interior enfocado en reformar el Decreto 003 de 2021, la norma que regula el protocolo de actuación de las autoridades ante la protesta social y las movilizaciones pacíficas en el país.
De acuerdo con el gremio que agrupa a los mandatarios locales de las principales ciudades, la iniciativa logra un equilibrio necesario: preservar las garantías constitucionales para quienes ejercen el derecho a la manifestación, al tiempo que fija reglas claras para salvaguardar la movilidad, los bienes públicos, los servicios esenciales y los derechos de quienes deciden no participar en las protestas.
Asocapitales respalda la reforma del Decreto 003 sobre la protesta social
Entre los aspectos más destacados por Asocapitales se encuentra el mantenimiento de la presunción de que toda manifestación es pacífica, así como la delimitación de la responsabilidad individual frente a posibles actos de violencia, evitando generalizaciones que criminalicen la movilización social.
Para ordenar la intervención estatal, el proyecto introduce un modelo de actuación estructurado en cinco niveles progresivos:
Prevención y gestión
Diálogo directo
Mediación y articulación institucional
Disuasión
Restablecimiento del orden (consagrado estrictamente como el último recurso)
Asimismo, la propuesta establece que la labor de los gestores de convivencia y el diálogo no se suspenden, sino que deben mantenerse activos incluso en los escenarios donde las autoridades deban intervenir para contener desmanes o hechos de violencia. Desde la perspectiva de Asocapitales, contar con estos criterios estipulados con mayor precisión dotará a las alcaldías y a los Puestos de Mando Unificado (PMU) de herramientas más eficaces para una coordinación oportuna durante las jornadas críticas.
Por qué es importante: La postura del gremio de ciudades capitales llega respaldada por un contexto de alta conflictividad social reflejado en las estadísticas recientes. Según datos de la Defensoría del Pueblo citados por Asocapitales, durante el transcurso de 2025 se registraron 4.039 protestas y conflictos sociales distribuidos en 536 municipios del territorio nacional. Del total de estas expresiones, los bloqueos de vías se consolidaron como el mecanismo predominante, abarcando un 41% de los casos.
El impacto en los centros urbanos ha sido particularmente notable. En el caso de Bogotá, la asociación indicó que entre enero y octubre de 2025 se contabilizaron 1.485 movilizaciones, de las cuales 890 terminaron afectando directamente la operación del sistema de transporte masivo TransMilenio, generando traumatismos recurrentes en la movilidad de millones de ciudadanos.
Otro de los puntos neurálgicos celebrados por Asocapitales es la disposición que obliga a las autoridades a publicar un balance detallado de cada jornada de protesta dentro de las 72 horas siguientes a su culminación. Para la organización, esta medida representa un avance significativo en materia de transparencia institucional, permitiendo esclarecer tanto las actuaciones y procedimientos de la fuerza pública como el impacto real de las movilizaciones sobre las ciudades.
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