Este contenido hace parte de nuestra sexta edición de 360 Revista. Cada año, nuestro medio de comunicación realiza una publicación impresa con la compilación de los hechos más relevantes del año que culmina y con proyecciones de expertos para el que nos espera.
La titular del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del gobierno colombiano, Carmen Ligia Valderrama Rojas, fue enfática al señalar que no se trata solo de aumentar la conectividad con el fin de cerrar las brechas. Considera que también es necesario tener un acceso cada vez de mayor capacidad.
360 Revista: Usted asumió prácticamente en el último trimestre del año como ministra TIC. ¿Qué sensaciones despierta en usted el hecho de liderar esta cartera?
Carmen Ligia Valderrama (C.L.V.): Sentimientos de responsabilidad y orgullo profundos de liderar una entidad que reviste la mayor importancia para el país y que sin duda alguna incide en la calidad de vida de los colombianos. Por eso asumimos el reto con la plena convicción de entregar al país el mejor trabajo, rodeados de técnicos desde todos los aspectos que se requieren para la debida toma de decisiones. Aquí debemos gerenciar por y para los colombianos y eso es lo que estamos haciendo.
360 Revista: En este 2021 el Gobierno no hará subasta de tecnología 5G, tampoco se haría finalizando dicho mandato del presidente Iván Duque aunque se ha abonado el terreno para lograrlo lo más pronto posible. Mientras eso se alcanza, ¿cuáles son esas acciones que ha efectuado en materia de conectividad en su paso por el Ministerio TIC?
C.L.V.: Lo más importante es aclarar que el Gobierno Nacional ha estado trabajando arduamente en diferentes frentes para que se pueda avanzar en la implementación de esta tecnología, a saber: robusteció la tecnología de cuarta generación y realizó subasta en el año 2019; de esa subasta se realiza análisis de comportamiento de mercado para comprender cómo debe estar estructurada una subasta para la tecnología 5G; también decidió implementar los planes piloto de uso de esta tecnología por parte de los operadores, para conocer el comportamiento y determinar las conclusiones de los mismos, que serían orientadoras de una futura subasta; y, en adición, ha establecido un proyecto de decreto para, además de ampliar los topes de espectro, habilitar las bandas medias altas que son las que permiten el uso de espectro para servicios 5G.
Así mismo, en materia de conectividad son varios los proyectos que siguen su curso para continuar conectando al país. Por mencionar algunos de ellos, contamos con nuestra estrategia de Hogares Conectados, que ya registra más de 341.000 hogares de estratos uno y dos con acceso a Internet y tarifas diferenciales, verdaderamente sociales y asequibles.
Por otra parte, este año implementamos una estrategia bastante ambiciosa de conexión a Internet móvil para dos poblaciones que son de altísimo interés para el Ministerio TIC: las emprendedoras y los estudiantes de instituciones públicas de estratos 1 y 2. Mediante NavegaTIC hemos entregado más de 344.000 SIM cards con planes de datos a estas personas en los 32 departamentos.
También seguimos implementando Zonas Digitales en puntos estratégicos de las ciudades que dotan de internet gratuito a las poblaciones. A la fecha, hay 2.709 zonas digitales en 983 municipios de 32 departamentos instaladas en el país.
Es relevante destacar que las 170 cabeceras de los municipios PDET están conectas a redes de transporte de alta velocidad a través de los Proyectos Nacionales de Fibra Óptica y de Conectividad de Alta Velocidad dando cumplimiento del 100%.
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360 Revista: Ahora, ¿cómo va a afrontar su cartera la realidad de la desconexión de la Región B del país?
C.L.V.: Existen alternativas que estamos evaluando con sumo cuidado. No siempre la mejor alternativa es la más rápida. Lo realmente importante es que sea la más apropiada para cambiar esa realidad que se quiere resolver. El país ha tenido que pagar un costo muy alto y correr más no es solucionar mejor. Hemos venido trabajando de manera seria para dar la mejor solución, pero será responsable dar una respuesta una vez concluido el análisis técnico, financiero y jurídico del asunto.
360 Revista: ¿Qué tiene para compartir en lo relacionado a la renovación de espectro?
C.L.V.: Luego de recibir las solicitudes formales por parte de Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P BIC y de Comunicación Celular Comcel S.A., así como atendiendo el concepto de la Agencia Nacional del Espectro (ANE), el Ministerio TIC renovó por 20 años más el permiso de uso de espectro para IMT (International Mobile Telecommunications) que había otorgado en 2011 a Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P BIC, por 15 MHz y a Comunicación Celular Comcel S.A. SA, por 5 MHz.
Tales operadores interpusieron contra los actos administrativos de renovación recursos de reposición para que se consideraran diferentes aspectos relacionados con esas decisiones, y se encuentran pendientes de revisión y pronunciamiento por mi parte. Es allí donde resolveré los mismos y por tanto no me puedo pronunciar sobre el particular.
360 Revista: ¿Cómo va a hacer ese último esfuerzo de este Gobierno y del Ministerio que usted dirige para cerrar la brecha digital, aumentando el acceso a la conectividad y a la calidad de las conexiones?
C.L.V.: Conectividad es equidad y por eso la meta sigue siendo llevar conectividad a lo largo y ancho del país. Muestra de ello es el último Boletín Trimestral de las TIC, el cual demostró que para el segundo trimestre del año hubo 8,2 millones de accesos fijos a Internet en el país. Así mismo, se contabilizaron 33 millones de accesos móviles a Internet.
No obstante, no se trata solo de aumentar la conectividad para hablar de un cierre de brechas. También es necesario que el acceso sea cada vez de mayor capacidad, porque así se abren aún más puertas. En el año, la velocidad promedio contratada aumentó en más de 20 Mbps, llegando a 54,9 Mbps.
Por supuesto también seguiremos trabajando para que esta conectividad venga acompañada del programa Computadores para Educar, y una estrategia de fomento al uso y apropiación de contenido educativo, para generar un verdadero acceso al poder transformador de las TIC. Por ello nos acercaremos a todos los departamentos con propuestas de apropiación de estas herramientas, es decir que la gente conozca y sepa cómo utilizar las tecnologías de la información. Nuestro gran propósito es lograr que la tecnología llegue a la gente y que todas las personas, sin ninguna distinción, se la apropien para obtener de ella el máximo beneficio.
360 Revista: ¿Qué va a entregar en avances este Gobierno y su Ministerio en materia telco?
C.L.V.: En materia de telecomunicaciones, uno de los principales avances de este Gobierno se dio tras la subasta del espectro.
A la fecha, 844 localidades de 203 municipios de 27 departamentos cuentan con cobertura 4G, pero la meta sigue siendo que para cierre de año, esta cifra ascienda a 954. La meta para 2022 es de 1.785 localidades.
En términos de tecnología 5G fuimos el primer país de Latinoamérica en expedir su política de 5G. Como parte de este plan se adelantaron las revisiones regulatorias tendientes a habilitar la oportuna entrada de esta importante tecnología al país.
Con la aprobación de la Ley 1978 de 2019, el marco legal del sector TIC fue objeto de modernización, mediante el establecimiento de condiciones (i) para incentivar la inversión, la competencia y la certidumbre jurídica en el sector (al aumentar los plazos de vigencia de los permisos de uso de espectro radioeléctrico a 20 años en línea con las mejores prácticas internacionales y al priorizar la maximización del bienestar social como criterio determinante para el acceso y uso del espectro radioeléctrico), (ii) simplificar y modernizar el marco institucional del sector (en particular en lo que respecta a la CRC como organismo regulador sectorial independiente), (iii) profundizar la convergencia normativa e institucional entre los sectores de telecomunicaciones y audiovisual, y (iv) fortalecer el Fondo Único TIC con el propósito de asegurar la focalización de sus inversiones en proyectos dirigidos hacia el cierre de la brecha digital.
360 Revista: ¿Cómo van los cumplimientos de los actores del sector, en lo relacionado a las obligaciones de última milla, entre otros?
C.L.V.: Como lo he mencionado anteriormente, el panorama de proyectos del Ministerio TIC para dotar de conectividad a los colombianos es inmenso y avanza. Resaltamos especialmente el compromiso del sector privado para hacer parte de nuestras diferentes propuestas de llevar conexión fija y móvil a todos los rincones del país y en la dinamización del mercado. Como Ministerio, continuamos en la debida ejecución de los proyectos y en la generación de estrategias que incrementen el acceso a las tecnologías pero también la apropiación de éstas. Es decir que las tecnologías realmente estén al servicio de la gente.