El Gobierno de Abelardo de la Espriella avanza en la construcción del Plan Nacional de Desarrollo, PND, que definirá las principales metas de la administración para el periodo 2026-2030 y que, de acuerdo con el documento base conocido, contempla seis ejes articuladores, una batería inicial de 312 indicadores y una meta de crecimiento económico de 6%.
La propuesta plantea que ese crecimiento permita llevar a Colombia al grupo de las 25 economías más fuertes del mundo, una aspiración que está incluida dentro del componente denominado “Milagro Económico”. Se trata de una meta planteada por el Gobierno para orientar la hoja de ruta del cuatrienio y que todavía deberá surtir las diferentes etapas técnicas, de participación y legislativas antes de convertirse en el PND definitivo.
El documento también propone que la ejecución de la política pública esté vinculada directamente con resultados verificables, especialmente a través de obras terminadas, servicios prestados y proyectos cuya financiación tenga correspondencia con las metas establecidas.
Los seis ejes que plantea el Plan Nacional de Desarrollo
La hoja de ruta está organizada en seis componentes que reúnen las principales prioridades del Gobierno, el primero, denominado Reconstrucción, Transformación y Resiliencia, está relacionado con la recuperación física y productiva del occidente del país, además de la gestión del riesgo y la adaptación frente a diferentes amenazas.
El segundo eje es Patriotismo Constitucional, que incorpora asuntos de seguridad, justicia y democracia, junto con estrategias contra las economías ilegales y fenómenos como la compra de votos.
El componente de Milagro Social concentra las propuestas relacionadas con protección social y desarrollo de capacidades, con énfasis en áreas como salud, educación, seguridad alimentaria y bienestar animal.
En materia económica aparece el eje Milagro Económico, que plantea impulsar la generación de riqueza a partir de seis sectores considerados estratégicos: minería y energía, vivienda e infraestructura, agroindustria, turismo, ciencia y tecnología, y bioeconomía. El documento también contempla medidas relacionadas con inversión privada, empleo formal, empresas y mipymes.
El quinto componente, Colombia de las Regiones, propone avanzar en la descentralización mediante macroproyectos organizados alrededor de 12 nodos regionales, además de una mayor transferencia de competencias hacia las entidades territoriales.
Finalmente, Transformación del Estado plantea modificar la forma en que funciona la administración pública, con énfasis en eficiencia, tecnología, transparencia, gestión por resultados y lucha contra la corrupción.
312 indicadores para medir las metas
Uno de los elementos centrales de la propuesta es la creación de un sistema de seguimiento que permita establecer si los programas y proyectos están cumpliendo las metas previstas. Para ello fueron identificados inicialmente 312 indicadores, distribuidos entre mediciones de productos y resultados.
El planteamiento del Gobierno busca que exista una relación directa entre esos indicadores, las metas y los proyectos de inversión incluidos en el presupuesto, de manera que el seguimiento no se limite a la ejecución de recursos, sino que también permita establecer los resultados alcanzados.
El PND estará acompañado por tres productos principales: el Plan Plurianual de Inversiones, las bases del Plan y el articulado. El primero deberá contener la estructura financiera de mediano plazo y la regionalización de las inversiones, mientras que las bases reunirán los capítulos de los seis ejes, los indicadores y los elementos derivados de la consulta previa.
El articulado, por su parte, incluirá las propuestas normativas necesarias para desarrollar el Plan, junto con las vigencias, derogatorias y una memoria justificativa, con la exigencia de que cada disposición tenga relación directa con los objetivos del PND.
Así avanzará el trámite del PND
La construcción de la hoja de ruta comenzó en septiembre de 2026 y contempla varias etapas antes de llegar al Congreso. La presentación ante el Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes, está prevista para noviembre, mientras que las bases deberán avanzar hacia el Consejo Nacional de Planeación.
El cronograma conocido establece que el proyecto de ley será radicado ante el Congreso el 7 de febrero de 2027 y que el trámite legislativo se extenderá hasta mayo de ese año, cuando está prevista su aprobación.
El proceso también deberá incluir espacios de participación con comunidades negras, afrocolombianas, indígenas y Rrom, dentro de las etapas correspondientes de consulta previa. De esta manera, el documento conocido constituye una base de trabajo que todavía tendrá que avanzar por las instancias institucionales y de participación antes de definir el contenido final del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030.
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