Revista 360: En 2024, una de las estrategias a la que más atención le ha puesto la DIAN es la lucha contra el contrabando. ¿Cuál es el balance que usted hace?
Jairo Villabona Robayo: En lo que va del año, hemos aprehendido más de medio billón de pesos en mercancías de contrabando. Respecto a las acciones de control, implementamos la estrategia anticontrabando regional liderada por la Dirección de Gestión de Fiscalización, con el apoyo de la Dirección de Gestión de Aduanas y la Dirección de Gestión de la Policía Fiscal y Aduanera. Con esta estrategia, buscamos una adecuada articulación público-privada en los territorios que nos permita hacer frente a las economías ilícitas que afectan las regiones, así como operativizar las mesas anticontrabando de alto nivel y desarrollar controles adecuados y acciones puntuales conforme a las problemáticas planteadas en dichas mesas.
Este contenido hace parte de la 9° edición de la Revista 360, producto periodístico anual y exclusivo elaborado por 360 Radio.
Nuestra primera mesa regional la lideramos el 8 de octubre de este año y, desde entonces, hemos instalado cinco mesas anticontrabando regionales. En ellas, hemos contado con la participación de importantes actores públicos y privados de los niveles nacional y territorial, quienes han expuesto las distintas problemáticas que se presentan en sus respectivos sectores asociados al contrabando.
Revista 360: ¿Qué estrategias nuevas implementarán en 2025 para fortalecer el control fronterizo y garantizar el ingreso legal de mercancías al país?
Jairo Villabona Robayo: Para 2025, institucionalizaremos la estrategia anterior incorporándola en la planeación y ejecución de actividades y metas para cada una de nuestras direcciones seccionales. Además, nos enfocaremos en el contrabando técnico para fortalecer el control en los temas de clasificación arancelaria, valoración y origen. Esto permitirá tener mayor presencia institucional y sumar esfuerzos para el control con las diferentes autoridades del sector público.
El Decreto 0659 de 2024, que entrará en vigor total en 2025, moderniza el régimen aduanero para alinearlo con estándares internacionales como la Ley Marco de Aduanas, el Convenio de la OMA y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Esta normativa fomenta la facilitación comercial, fortalece el control aduanero y promueve una gestión más ágil y transparente de las operaciones de comercio exterior, a través de declaraciones anticipadas, inspecciones más eficientes, digitalización de documentos físicos y transbordos indirectos, entre otras acciones.
Revista 360: La facturación electrónica se ha convertido en una herramienta clave para la transparencia fiscal. ¿Cuáles serán las metas específicas para 2025 en términos de cobertura y mejoras en el sistema para facilitar su adopción por parte de pequeñas y medianas empresas?
Jairo Villabona Robayo: La adopción de la factura electrónica ha avanzado de manera significativa en los últimos años. Desde su implementación, hemos logrado un alto nivel de adopción tanto por parte de los grandes contribuyentes como de los pequeños y medianos empresarios. Actualmente, tenemos más de 1 millón 286 mil sujetos habilitados para expedir factura electrónica de venta. En 2025, seguiremos trabajando para consolidar el sistema e impulsar entre los comerciantes y compradores la obligatoriedad de su expedición como herramienta para combatir la evasión fiscal.
Nuestros esfuerzos estarán enfocados principalmente en facilitar el acceso a herramientas gratuitas para PYMES, como certificados digitales y el servicio gratuito de facturación, y en fortalecer el sistema actual con mejoras en la experiencia de usuario y programas de capacitación. Vamos también a potenciar el uso de inteligencia artificial para monitorear y analizar transacciones comerciales, identificando omisos en la emisión de facturas. A partir de allí, podremos desarrollar mecanismos de control tributario, con el objetivo de formalizar la economía y reducir la evasión.
Revista 360: ¿Qué herramientas o tecnologías innovadoras prevé implementar la DIAN en 2025 para detectar y combatir la evasión con mayor eficacia?
Jairo Villabona Robayo: Avanzaremos en la consolidación del Laboratorio de Informática Forense para fortalecer nuestras capacidades de investigación forense digital en casos relacionados con evasión fiscal, contrabando, lavado de activos, financiación del terrorismo y otros delitos. El laboratorio estará encargado de la recolección, procesamiento y análisis de evidencia digital, garantizando la integridad del material probatorio recolectado en los procedimientos de fiscalización con miras a sustentar el proceso administrativo y, eventualmente, el penal.
Quiero destacar el incremento en los reportes de operaciones sospechosas con destino a la UIAF, evidenciado desde el quehacer de todos los procesos de la DIAN, y la mayor calidad de los reportes internos que se reciben, a través de la mejora en la detección de señales de alerta e identificación de tipologías, lo que ha redundado en investigaciones de alto impacto. Adicionalmente, con la información registrada por facturación electrónica, estamos generando acciones y programas de control dirigidos a la verificación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y su impacto fiscal.
Jairo Villabona Robayo y la lucha contra el contrabando
Revista 360: Con el aumento del comercio global, la cooperación internacional es clave para combatir delitos como el contrabando y la evasión. ¿Cuál es la apuesta de la DIAN en ese sentido?
Jairo Villabona Robayo: En 2025 y en los años siguientes, seguiremos desplegando y optimizando recursos humanos, tecnológicos y operacionales en dos frentes principales: la facilitación del comercio y la lucha frontal contra el contrabando.
La cooperación internacional resulta indispensable para afrontar ambos desafíos en un país como Colombia, clasificado entre las 50 economías más activas comercialmente en el mundo, con un comercio exterior que supera los 100.000 millones de USD anuales y con más de 5 millones de declaraciones aduaneras de importación y exportación. La cooperación técnica internacional es estratégica. Su colaboración con países, gremios y organismos multilaterales abarca temas clave que fortalecen la operación aduanera, como la identificación y seguimiento de mercancías, la técnica en valoración aduanera, la clasificación arancelaria y el intercambio anticipado de información sobre cargas y pasajeros.
Revista 360: Pensando en la sostenibilidad fiscal del país, ¿qué objetivos estratégicos se plantea la DIAN para 2025 que puedan marcar un cambio estructural en los ingresos del Estado y el cumplimiento tributario de los contribuyentes?
Jairo Villabona Robayo: Nuestra misión es garantizar la sostenibilidad fiscal de Colombia y, por eso, uno de nuestros objetivos estratégicos apunta a incrementar el recaudo y transformar el sistema tributario para hacerlo más eficiente, equitativo y sostenible. Entre los objetivos destacados para 2025, puedo mencionar:
- La modernización y fortalecimiento de la gestión tributaria, cuyo objetivo es transformar a la DIAN en una institución moderna, eficiente y flexible, capaz de adaptarse a los cambios del entorno económico y tecnológico.
- La focalización en el control y la fiscalización, priorizando a los contribuyentes y sectores con mayor riesgo de incumplimiento y el control de obligaciones sustanciales y formales de mayor representatividad.
- La promoción de la cultura del cumplimiento tributario que involucre a todos los agentes relevantes del sistema tributario y aduanero, mejorando la moral tributaria para alcanzar mayores niveles de cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales.
- Las campañas masivas de control dirigidas a un gran número de contribuyentes. Para ello, daremos continuidad a los ciclos de las campañas de control extensivo, promoviendo que los mismos alcancen un cierre efectivo en las direcciones seccionales.
- Y finalmente, una mayor efectividad en el control aduanero, para que la aduana colombiana cuente con controles efectivos para detectar incumplimientos en las operaciones de comercio exterior.
Revista 360: En 2024, una de las estrategias a la que más atención le ha puesto la DIAN es la lucha contra el contrabando. ¿Cuál es el balance que usted hace?
Jairo Villabona Robayo: En lo que va del año, hemos aprehendido más de medio billón de pesos en mercancías de contrabando. Respecto a las acciones de control, implementamos la estrategia anticontrabando regional liderada por la Dirección de Gestión de Fiscalización, con el apoyo de la Dirección de Gestión de Aduanas y la Dirección de Gestión de la Policía Fiscal y Aduanera. Con esta estrategia, buscamos una adecuada articulación público-privada en los territorios que nos permita hacer frente a las economías ilícitas que afectan las regiones, así como operativizar las mesas anticontrabando de alto nivel y desarrollar controles adecuados y acciones puntuales conforme a las problemáticas planteadas en dichas mesas.
Nuestra primera mesa regional la lideramos el 8 de octubre de este año y, desde entonces, hemos instalado cinco mesas anticontrabando regionales. En ellas, hemos contado con la participación de importantes actores públicos y privados de los niveles nacional y territorial, quienes han expuesto las distintas problemáticas que se presentan en sus respectivos sectores asociados al contrabando.
Revista 360: ¿Qué estrategias nuevas implementarán en 2025 para fortalecer el control fronterizo y garantizar el ingreso legal de mercancías al país?
Jairo Villabona Robayo: Para 2025, institucionalizaremos la estrategia anterior incorporándola en la planeación y ejecución de actividades y metas para cada una de nuestras direcciones seccionales. Además, nos enfocaremos en el contrabando técnico para fortalecer el control en los temas de clasificación arancelaria, valoración y origen. Esto permitirá tener mayor presencia institucional y sumar esfuerzos para el control con las diferentes autoridades del sector público.
El Decreto 0659 de 2024, que entrará en vigor total en 2025, moderniza el régimen aduanero para alinearlo con estándares internacionales como la Ley Marco de Aduanas, el Convenio de la OMA y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Esta normativa fomenta la facilitación comercial, fortalece el control aduanero y promueve una gestión más ágil y transparente de las operaciones de comercio exterior, a través de declaraciones anticipadas, inspecciones más eficientes, digitalización de documentos físicos y transbordos indirectos, entre otras acciones.
Revista 360: La facturación electrónica se ha convertido en una herramienta clave para la transparencia fiscal. ¿Cuáles serán las metas específicas para 2025 en términos de cobertura y mejoras en el sistema para facilitar su adopción por parte de pequeñas y medianas empresas?
Jairo Villabona Robayo: La adopción de la factura electrónica ha avanzado de manera significativa en los últimos años. Desde su implementación, hemos logrado un alto nivel de adopción tanto por parte de los grandes contribuyentes como de los pequeños y medianos empresarios. Actualmente, tenemos más de 1 millón 286 mil sujetos habilitados para expedir factura electrónica de venta. En 2025, seguiremos trabajando para consolidar el sistema e impulsar entre los comerciantes y compradores la obligatoriedad de su expedición como herramienta para combatir la evasión fiscal.
Nuestros esfuerzos estarán enfocados principalmente en facilitar el acceso a herramientas gratuitas para PYMES, como certificados digitales y el servicio gratuito de facturación, y en fortalecer el sistema actual con mejoras en la experiencia de usuario y programas de capacitación. Vamos también a potenciar el uso de inteligencia artificial para monitorear y analizar transacciones comerciales, identificando omisos en la emisión de facturas. A partir de allí, podremos desarrollar mecanismos de control tributario, con el objetivo de formalizar la economía y reducir la evasión.
Revista 360: ¿Qué herramientas o tecnologías innovadoras prevé implementar la DIAN en 2025 para detectar y combatir la evasión con mayor eficacia?
Jairo Villabona Robayo: Avanzaremos en la consolidación del Laboratorio de Informática Forense para fortalecer nuestras capacidades de investigación forense digital en casos relacionados con evasión fiscal, contrabando, lavado de activos, financiación del terrorismo y otros delitos. El laboratorio estará encargado de la recolección, procesamiento y análisis de evidencia digital, garantizando la integridad del material probatorio recolectado en los procedimientos de fiscalización con miras a sustentar el proceso administrativo y, eventualmente, el penal.
Quiero destacar el incremento en los reportes de operaciones sospechosas con destino a la UIAF, evidenciado desde el quehacer de todos los procesos de la DIAN, y la mayor calidad de los reportes internos que se reciben, a través de la mejora en la detección de señales de alerta e identificación de tipologías, lo que ha redundado en investigaciones de alto impacto. Adicionalmente, con la información registrada por facturación electrónica, estamos generando acciones y programas de control dirigidos a la verificación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y su impacto fiscal.
Revista 360: Con el aumento del comercio global, la cooperación internacional es clave para combatir delitos como el contrabando y la evasión. ¿Cuál es la apuesta de la DIAN en ese sentido?
Jairo Villabona Robayo: En 2025 y en los años siguientes, seguiremos desplegando y optimizando recursos humanos, tecnológicos y operacionales en dos frentes principales: la facilitación del comercio y la lucha frontal contra el contrabando.
La cooperación internacional resulta indispensable para afrontar ambos desafíos en un país como Colombia, clasificado entre las 50 economías más activas comercialmente en el mundo, con un comercio exterior que supera los 100.000 millones de USD anuales y con más de 5 millones de declaraciones aduaneras de importación y exportación. La cooperación técnica internacional es estratégica. Su colaboración con países, gremios y organismos multilaterales abarca temas clave que fortalecen la operación aduanera, como la identificación y seguimiento de mercancías, la técnica en valoración aduanera, la clasificación arancelaria y el intercambio anticipado de información sobre cargas y pasajeros.
Revista 360: Pensando en la sostenibilidad fiscal del país, ¿qué objetivos estratégicos se plantea la DIAN para 2025 que puedan marcar un cambio estructural en los ingresos del Estado y el cumplimiento tributario de los contribuyentes?
Jairo Villabona Robayo: Nuestra misión es garantizar la sostenibilidad fiscal de Colombia y, por eso, uno de nuestros objetivos estratégicos apunta a incrementar el recaudo y transformar el sistema tributario para hacerlo más eficiente, equitativo y sostenible. Entre los objetivos destacados para 2025, puedo mencionar:
- La modernización y fortalecimiento de la gestión tributaria, cuyo objetivo es transformar a la DIAN en una institución moderna, eficiente y flexible, capaz de adaptarse a los cambios del entorno económico y tecnológico.
- La focalización en el control y la fiscalización, priorizando a los contribuyentes y sectores con mayor riesgo de incumplimiento y el control de obligaciones sustanciales y formales de mayor representatividad.
- La promoción de la cultura del cumplimiento tributario que involucre a todos los agentes relevantes del sistema tributario y aduanero, mejorando la moral tributaria para alcanzar mayores niveles de cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales.
- Las campañas masivas de control dirigidas a un gran número de contribuyentes. Para ello, daremos continuidad a los ciclos de las campañas de control extensivo, promoviendo que los mismos alcancen un cierre efectivo en las direcciones seccionales.
- Y finalmente, una mayor efectividad en el control aduanero, para que la aduana colombiana cuente con controles efectivos para detectar incumplimientos en las operaciones de comercio exterior.
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