El Hecho: El Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana reveló que el sector Transporte registra una baja ejecución de apenas el 11,5% de sus recursos de inversión al 30 de junio de 2026 (unos $1,8 billones de $15,6 billones asignados).
¿Por qué es importante?: La parálisis en la ejecución de la obra pública dispara los costos logísticos, deteriora las vías, alarga los tiempos de viaje y frena la integración económica regional en un año clave para la reactivación.
¿Cuál es el contexto?: Aunque la ejecución acumulada de la inversión nacional se situó en el 30,5% al cierre del primer semestre, la inversión ha perdido espacio en el Presupuesto General de la Nación (pasando del 19,9% en 2024 al 16,1% en 2026) y arrastra un historial de baja ejecución anual.
¿A quiénes afecta y cómo?: Impacta directamente los 145 proyectos de infraestructura física del sector, donde entidades clave como Invías (4,4%), Aerocivil (5%) y la ANI (14,5%) se encuentran muy por debajo del promedio nacional, afectando las redes viales y aeroportuarias del país.
El dato que no se puede perder: De los 89 proyectos enfocados en la red vial, 37 no registran ninguna ejecución, 25 avanzan por debajo del 5%, y el 97,8% está por debajo del promedio nacional, destacándose únicamente vías como Armenia–Pereira–Manizales (100%) y Pacífico–Orinoquía (90,8%).
A pesar de que el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) de 2026 sitúa a la inversión como uno de los motores fundamentales para reactivar el crecimiento económico y sanear las finanzas públicas, la administración del presidente Gustavo Petro enfrenta un obstáculo monumental: la baja ejecución de los recursos. El caso más alarmante se encuentra en el sector Transporte, la cartera que recibió la mayor asignación presupuestal del país pero que mantiene paralizada la gran mayoría de sus obras estratégicas.
Un riguroso análisis elaborado por el Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana revela que, con corte al 30 de junio de 2026, el sector Transporte apenas ha ejecutado el 11,5% de sus recursos asignados, lo que equivale a unos $1,8 billones de los $15,6 billones con los que cuenta en su apropiación vigente.
Panorama general: Para la vigencia de 2026, el Presupuesto General de la Nación (PGN) se ubica en $555,8 billones, tras el incremento avalado por el Decreto 150 a raíz de la declaratoria de emergencia. Dentro de esa cifra, la inversión total ascendió a $89,5 billones.
No obstante, la lupa de los expertos apunta a una tendencia preocupante: la inversión ha venido perdiendo espacio dentro de las finanzas del Estado. Tras representar el 19,9% del PGN en 2024, cayó al 15,8% en 2025 y tuvo una recuperación marginal en 2026 al situarse en el 16,1%, todavía muy por debajo de los niveles de hace dos años. A esto se suma que, desde 2021, la ejecución anual de este rubro jamás ha superado el 80% al cierre de cada vigencia, tocando fondo en 2024 con un pobre 57%, el registro más bajo de la última década.
Para medir la velocidad con la que el dinero presupuestado se convierte en gasto real, el estudio utiliza el indicador de obligaciones frente a apropiación vigente, la misma metodología del Ministerio de Hacienda, entendiendo las obligaciones como el momento en que el Estado recibe el bien o servicio y adquiere el compromiso de pago.
Al 30 de junio de 2026, la ejecución acumulada de la inversión nacional se situó en el 30,5%, un ritmo superior al promedio histórico desde 2020 (27,2%) pero insuficiente al tratarse del último año del actual mandato. Al desagregar la cifra, el contraste es evidente:
Educación: encabeza la lista con una ejecución del 55,9% sobre $6,8 billones apropiados.
Igualdad y Equidad: registra un avance del 47,4% de $9,7 billones.
Minas y Energía: reporta un 46,5% sobre $10,1 billones.
Inclusión Social y Reconciliación: alcanza el 40,2% de $11,2 billones.
Transporte: se desmarca drásticamente con apenas un 11,5% de ejecución sobre sus robustos $15,6 billones.
Observatorio Fiscal revela que el sector transporte apenas ejecuta 1,8 billones en 2026
El presupuesto de inversión se divide entre programas sociales ($64,8 billones) e infraestructura física ($24,7 billones). Es este último componente el que sostiene la conectividad y el crecimiento a mediano y largo plazo. Dentro de este flanco, Transporte lidera la carga con 145 proyectos de infraestructura física de un total de 214 iniciativas adscritas a la cartera.
El grueso de estos recursos está concentrado en tres entidades clave que, al cierre del primer semestre, no lograban alcanzar el promedio general de inversión del país (30,5%):
Invías (Instituto Nacional de Vías): Administra cerca de $5 billones distribuidos en 84 proyectos, pero registra un avance de apenas el 4,4%.
Aerocivil (Aeronáutica Civil): Cuenta con $1,5 billones para 29 proyectos, con una ejecución del 5%.
ANI (Agencia Nacional de Infraestructura): Maneja $7,4 billones para 29 iniciativas y apenas alcanza el 14,5%.
Al examinar los frentes específicos, la infraestructura vial concentra $10,7 billones, de los cuales solo se ha ejecutado el 11,7%. De los 89 proyectos enfocados directamente en la red vial, el panorama es crítico: 37 no registran ninguna ejecución, 25 avanzan por debajo del 5% y el 97,8% del total analizado se encuentra por debajo del promedio nacional. Las únicas excepciones destacadas son la vía Armenia–Pereira–Manizales (100% de ejecución con $3.500 millones) y la conexión Pacífico–Orinoquía (90,8% con $23.000 millones).
En cuanto a la infraestructura aeroportuaria, de 20 intervenciones enfocadas en terminales aéreas, una carece de ejecución, 14 muestran avances inferiores al 10% y ninguna supera el promedio nacional, dejando el balance del sector en un preocupante 5% de ejecución.
Por qué es importante: El Observatorio Fiscal advierte que esta parálisis en la ejecución de la obra pública no es solo una cifra fría en los reportes fiscales, sino un detonante directo de mayores costos logísticos, deterioro de las carreteras, tiempos de desplazamiento prolongados y una pérdida irreparable en las oportunidades de integración económica regional.
Ante este panorama, el centro de estudios hace un llamado urgente a revisar los cuellos de botella en la contratación y gestión del sector Transporte. En momentos de estrechez fiscal, el verdadero desafío no reside únicamente en asegurar los recursos en el papel, sino en garantizar que la inversión se materialice con eficiencia antes de que los proyectos estratégicos para el desarrollo del país queden definitivamente rezagados.
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