El 22 de marzo de 2023, el Gobierno Nacional presentó el Proyecto de Ley 293 de la reforma pensional en Colombia, con el objetivo de abordar problemas de cobertura, regresividad e inequidad en el sistema actual. Esta reforma, que se implementará a partir del 1 de julio de 2025, introduce cambios significativos en la estructura del sistema de protección social para la vejez.
La nueva reforma pensional se estructura en torno a cuatro pilares principales: el pilar solidario, el pilar semicontributivo, el pilar contributivo y el ahorro voluntario. Cada uno de estos pilares está diseñado para mejorar la cobertura y la equidad del sistema pensional, con el objetivo de ofrecer una protección social más inclusiva y sostenible.
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Por qué es importante: Esta reforma es crucial para Colombia debido a su potencial para transformar el sistema de pensiones, que actualmente enfrenta desafíos significativos relacionados con la cobertura insuficiente y la falta de equidad. Al implementar un sistema más inclusivo y sostenible, se espera que más ciudadanos, especialmente aquellos en situación de vulnerabilidad, puedan acceder a una pensión digna en su vejez.
Además, al reducir los subsidios en el régimen público y eliminar el arbitraje entre los regímenes público y privado, la reforma busca crear un sistema más equitativo y eficiente. Esto es particularmente relevante en un contexto de envejecimiento acelerado de la población, que plantea desafíos adicionales para la sostenibilidad del sistema pensional.
Detalles: Fedesarrollo analizó los cuatro pilares de la reforma pensional y su impacto en desarrollo de la economía de Colombia:
- Pilar Solidario: Proporcionará una línea de pobreza extrema de $224.000 mensuales a mujeres mayores de 60 años y hombres mayores de 65 en situación de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad. También incluye a personas mayores con pérdida de capacidad laboral significativa.
- Pilar Semicontributivo: Se enfoca en los trabajadores que contribuyen al sistema pero no cumplen con las semanas cotizadas necesarias para una pensión. Está dividido en cuatro categorías, ofreciendo desde una renta vitalicia ajustada por inflación hasta una indemnización sustitutiva.
- Pilar Contributivo: Compuesto por un componente público para ingresos hasta 2,3 salarios mínimos y uno privado para ingresos superiores. Esto implica que todos los cotizantes deberán contribuir al componente público hasta el umbral establecido.
- Ahorro Voluntario: Permite a las personas complementar su pensión a través de ahorros voluntarios.
Contexto: La reforma pensional se presenta en un momento crítico para Colombia, ya que el sistema actual enfrenta problemas de sostenibilidad debido a la transición demográfica y las ineficiencias en el mercado laboral. La población colombiana está envejeciendo rápidamente, lo que aumenta la presión sobre el sistema de pensiones y hace urgente la implementación de reformas estructurales.
Luis Fernando Mejía, Director Ejecutivo de Fedesarrollo, junto con Sara Ramírez y Alejandra González, subraya que será crucial realizar ajustes paramétricos al componente público para asegurar su sostenibilidad a mediano y largo plazo. Fedesarrollo ha señalado la necesidad de mitigar el impacto fiscal mediante la modificación del límite de semanas en el tratamiento diferencial para mujeres, el régimen de transición y la reducción del umbral del componente público.
Panorama general: En resumen, la reforma pensional representa un avance significativo hacia un sistema más equitativo e inclusivo, pero requiere ajustes para asegurar su sostenibilidad a largo plazo. El enfoque debe centrarse en adaptarse a los desafíos demográficos y económicos futuros, garantizando un sistema que proteja adecuadamente a la población envejecida y sea fiscalmente sostenible.
El análisis de Fedesarrollo destaca la importancia de considerar el envejecimiento acelerado de la población y las ineficiencias en el mercado laboral. Según el informe, los ajustes paramétricos necesarios incluyen la reducción del umbral del componente público y la modificación del régimen de transición, entre otros. Con estos cambios, se espera que el sistema pensional colombiano pueda ofrecer una protección adecuada y sostenible para las futuras generaciones.