El proyecto de Ley de Ajuste Fiscal, impulsada por el Gobierno de Abelardo de la Espriella, ha traído consigo varios anuncios importantes sobre una posible hoja de ruta económica, atendiendo temas como el ingreso y gasto estatal, además del déficit fiscal.
Dicho texto contempla cambios en la forma de administración, topes al presupuesto del funcionamiento público, venta de acciones de empresas estatales, además de modificaciones a impuestos como el IVA (Impuesto al Valor Agregado).
Entre los principales cambios figura la reducción del 20% en los gastos de personal público en el Presupuesto General de la Nación para 2028 (PGN), sin incluir miembros de la Fuerza Pública. Además de un corte del 50% en los costos de contratos por prestación de servicios profesionales para 2027.
Sin embargo, el proyecto no establece una cifra exacta de ahorros, como objetivo de estas políticas financieras, para cumplir la meta del ajuste fiscal del $40 billones. Bajo este contexto, los gastos en personal en 2028 deberán disminuir el 20%. Otro punto es el crecimiento de la inflación, evitando su aumento en más de 0,5 puntos porcentuales.
Uno de los puntos que más causa debate es la consideración de la cifra total de ahorro, la cual debe tener en cuenta las necesidades de cada uno de los sectores económicos en Colombia. Además de medir correctamente los resultados efectivos de esta política de austeridad.
Ley de Ajuste Fiscal: ¿qué cambia y a quiénes afecta?
#LeyDeRescate: sí al ajuste, no a uno mal contado.
@MinHacienda dice que el 70% es reducir el Estado; su propia tabla muestra que en 2027 solo 1 de cada 4 pesos sale de recortar gasto y 2 de cada 3, de impuestos y contribuciones.
Y la cuenta cae sobre el trabajo formal: por quien gana entre 3 y 10 mínimos, la empresa volvería a pagar 13,5 puntos de nómina y el trabajador, más salud.
Pido a @MinHacienda publicar su microsimulación antes del primer debate.
Estado PRIMERO. Y trabajo formal PROTEGIDO.
— Juan Daniel Oviedo (@JDOviedoAr) October 29, 2026
Expertos hablaron con 360 Radio sobre los posibles efectos que tendría este proyecto de Ley de Rescate Fiscal. El economista y exministro de Educación Alejandro Gaviria afirmó que debían considerarse tres variables: “Primero, qué tanto va a caer el consumo del gobierno. Segundo, qué tanto va a caer el consumo en los hogares porque van a pagar mayores impuestos y van a enfrentar precios más altos en algunos bienes y servicios. Y tercero, qué tanto va a aumentar la inversión privada“.
Gaviria cree que puede parar el crecimiento económico de Colombia: “Si la economía colombiana está creciendo entre 2 y medio, 2 puntos porcentuales, ese crecimiento ya sería menor a 2%, algo así como uno y medio e incluso un punto porcentual. Esto es, esta reforma, el plan de ajuste planteado por el gobierno, claramente, en los escenarios más probables, va a disminuir el crecimiento de la economía al menos en el corto plazo durante los años 2027 y 2028″.
(Gemini).
1. Sectores Económicos Más Afectados por la ley de ajuste fiscal
Sector Financiero: Se prorroga hasta el año 2030 la sobretasa del 5% al impuesto sobre la renta para entidades financieras y aseguradoras.
Sector Automotriz y Movilidad Limpia: Se elimina la tarifa preferencial del 5% de IVA para vehículos híbridos y eléctricos, pasando a pagar la tarifa general del 19%.
Bebidas Alcohólicas, Cerveza y Bebidas Endulzadas: Se unifica la tarifa de IVA al 19% para licores, se ajusta el impuesto a la producción de cerveza y se amplía el tributo a bebidas azucaradas e incluyéndolas ahora con edulcorantes no calóricos.
Tabaco y Vapeadores: Se incrementan sustancialmente los impuestos a cigarrillos y se gravan formalmente los líquidos de vapeo y cigarrillos electrónicos.
Tecnología, Comercio Digital y Software: Se elimina la exención de IVA (pasando al 19%) para licencias de software, servicios en la nube (hosting y servidores) e importaciones de bajo valor (de minimis) desde el exterior.
Juegos de Suerte y Azar en Línea: Se aplica la tarifa general de IVA del 19% a los depósitos y apuestas realizadas en plataformas digitales.
Sectores Intensivos en Carbono: Incremento gradual de la tarifa por tonelada de CO2 en el impuesto al carbono y reducción del margen para no causar el impuesto mediante certificación neutra.
Sector Empresarial General (Efecto Positivo / Alivio): Como contraparte, las micro, pequeñas y grandes empresas reciben una reducción progresiva de la tarifa general de renta del 35% al 33% en 2027 y al 31% desde 2028, junto con la eliminación del impuesto a plásticos de un solo uso y garantías de estabilidad en el régimen RUGE17.
Impacto por Clase Socioeconómica
Clase Alta (Mayores Ingresos y Patrimonio) — La más gravada
Carga tributaria concentrada: El documento señala expresamente que el 10% de los hogares de mayores ingresos asumirá el 97% del esfuerzo tributario total de la reforma de personas naturales
Impuesto a la renta: Se unifica en 39% la tarifa marginal superior para los tramos más altos de ingresos líquidos.
Eliminación de beneficios especiales: Se recortan exenciones por gastos de representación a altos dignatarios del Estado (magistrados, fiscales y rectores) y se ajusta el tributo a bienes de alto valor como vehículos híbridos y eléctricos.
Clase Media — Impacto mixto y moderado
Presión en declaración de renta: Sentirá el ajuste por la reducción de los topes de rentas exentas laborales, la reducción del límite global de deducciones y la eliminación de la deducción por dependientes económicos.
Nuevo umbral de tributación: El pago efectivo del impuesto a la renta se activa progresivamente para ingresos laborales desde $5,5 millones a $9 millones mensuales.
Aumento indirecto por consumo: Se verá afectada por el IVA del 19% en licencias de software, plataformas de apuestas, vapeadores e importaciones de bajo valor.
Devolución parcial de IVA: Los deciles intermedios (4, 5 y 6) no reciben devolución total, pero se les otorga una devolución del IVA del 30% al 50% para amortiguar el efecto.
Clase Baja / Sectores Vulnerables — Principal beneficiada (según la propuesta)
Mecanismo EfectIVA: Se prevé la devolución total (100%) del IVA a 18,9 millones de personas pertenecientes a los tres primeros deciles de ingreso (pobreza y vulnerabilidad).
Protección de la canasta básica: Se mantienen exentos o excluidos de IVA los alimentos de primera necesidad (arroz, leche, carne, huevos, pan, fruta), servicios públicos, transporte de pasajeros, salud, educación y el ACPM.
— Diego A. Santos (@DiegoASantos) October 29, 2026
Por su parte, Andrés Pardo, experto económico, cataloga como “extremadamente ambiciosa” la propuesta de la Ley de Rescate del gobierno. Además, enfatiza que este tipo de ajuste fiscal nunca se había visto antes en el país. Pardo considera que el trámite en el Congreso va a ser muy complicado, al tener puntos que generan bastante debate en la gestión fiscal.
‘Ampliar la base de tributación de las personas naturales, me parece que va en la dirección correcta, pero también me parece que va a ser un tema bastante complejo, hay otras medidas que incluso generan unos sobrecostos laborales y en una economía como la colombiana en donde la informalidad es tan alta, eso genera bastante resistencia a la hora de de hacer el trámite legislativo’.
Pardo considera que el proyecto tiene una base importante, aportando a la discusión de ajuste fiscal, de acuerdo con el experto económico, de no hacerse, los mercados internacionales y locales provocarían un efecto peor sobre la economía colombiana.
Otro de los economistas en declararse al respecto fue Germán Machado: