El Gobierno Nacional anunció que impulsará una nueva reforma tributaria en el segundo semestre de 2025, con la que espera recaudar alrededor de 19 billones de pesos adicionales.
Esta iniciativa, presentada durante la entrega del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2025-2036, representa un esfuerzo por corregir los desequilibrios estructurales de las finanzas públicas, garantizar la sostenibilidad fiscal y responder a la reciente activación de la cláusula de escape de la regla fiscal.
Gobierno prepara reforma tributaria en Colombia para fortalecer la sostenibilidad fiscal
El ministro de Hacienda, Germán Ávila, explicó que esta propuesta no será una reforma cualquiera, sino el primer paso en un camino de ajustes más amplios que se desarrollarán a lo largo del sexenio.
Según Ávila, el enfoque será responsable, con medidas que no frenen el crecimiento económico y que prioricen tributos indirectos de bajo impacto distorsionante, así como la reducción del gasto tributario ineficiente.
“Estamos planteando la necesidad de presentar una propuesta de reforma tributaria que marque el inicio del ajuste requerido. Hay que pensar en alivios tributarios e impuestos indirectos poco distorsionantes para la actividad económica, y en una reforma estructural que nos garantice una senda fiscal de mediano plazo”, declaró Ávila ante medios y analistas económicos.
GOBIERNO BUSCARÁ PRESENTAR OTRA REFORMA TRIBUTARIA
Así lo confirmó el ministro de Hacienda, Germán Ávila, durante la presentación del marco fiscal de mediano plazo. pic.twitter.com/zwSU4ycnkl
— 360 Radio (@360RadioCo) June 13, 2025
La urgencia fiscal detrás de la reforma: De acuerdo con el MFMP, consolidar un proyecto de reforma tributaria en 2025 es una necesidad inaplazable.
La economía colombiana enfrenta una situación crítica en materia fiscal, con un crecimiento moderado, caída en el recaudo, aumento del gasto y endeudamiento que amenaza con superar los límites prudenciales.
El documento advierte que la deuda neta del Gobierno Nacional Central se ubicará en el 58,7 % del PIB al cierre de este año, muy por encima del umbral del 55 % que se considera sostenible.
A su vez, se proyecta un crecimiento económico de apenas 1,5 % en 2025, con una recuperación gradual hacia el 3,2 % en 2026, lo que limita la capacidad del Estado de aumentar sus ingresos sin reformas profundas.
El ministro Ávila ha señalado que la reforma tributaria buscará corregir las causas estructurales que llevaron a la activación de la cláusula de escape, mecanismo que suspendió temporalmente el cumplimiento de la regla fiscal. La prioridad será contener el déficit y estabilizar la deuda pública.
Qué incluirá la nueva reforma: El proyecto que prepara el Ministerio de Hacienda contempla ajustes tributarios con mecanismos de causación inmediata. Según lo revelado en el MFMP, se incluirán:
- Modificaciones al impuesto al carbono, para aumentar su eficacia como instrumento ambiental.
- Ampliación del IVA a juegos de azar, plataformas digitales e iglesias, sectores que hasta ahora tienen exenciones o tratamiento diferenciado.
- Creación de un impuesto especial sobre el carbón y el petróleo, con el fin de compensar la caída en regalías y contribuir a la transición energética.
- Nuevos tributos ambientales, dirigidos a gravar el uso de plaguicidas, el ruido y productos como los vapeadores.
- También el gobierno contempla la posibilidad de aumentar el IVA que hoy es del 19%.
Se espera que el trámite legislativo de esta propuesta genere ingresos por al menos $4 billones en 2025 y $8 billones en 2026, con metas adicionales hasta alcanzar los $19 billones que proyecta el Gobierno.
Enfoque estructural y progresivo: La reforma que planea el Ejecutivo será progresiva y escalonada. Inicialmente, se concentrará en medidas inmediatas, pero no se descarta que más adelante se avance hacia una revisión más amplia del sistema fiscal.
El MFMP menciona explícitamente la posibilidad de revisar la estructura del IVA y otras fuentes de ingresos, así como explorar alternativas de ajuste en el gasto público.
De acuerdo con el documento, la meta es reducir el gasto tributario —estimado en cerca del 7 % del PIB— y cerrar brechas que han favorecido a sectores con exenciones poco justificadas. Para ello, se evaluarán beneficios fiscales ineficientes y se buscará una mayor equidad en el sistema tributario.
Colombia se enfrenta a una encrucijada fiscal que ya no puede postergarse. Con una nueva reforma tributaria en camino, el Gobierno busca estabilizar las cuentas públicas, enfrentar el sobreendeudamiento y garantizar recursos para cumplir con sus compromisos sociales y económicos. La discusión será intensa, pero ineludible. Y su desenlace definirá buena parte del rumbo económico del país en los próximos años.
La reforma tributaria será llevada a finales de julio de 2025 ante el Congreso de la República, que será el encargado de analizar la viabilidad de la misma.
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